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為深入了解我國各地區教培行業發展現狀，8月21日，教育部教科院領導專程趕到川越培訓學校海棠灣校區，對我校相關領導及在校學生家長進行了深入訪談。

調研組一行首先認真聆聽了我校辦公室主任謝姣關于教培行業發展現狀及未來發展趨勢的深入分析，得到了蒞臨領導的肯定和贊賞。謝主任認為當前既要正視教培行業存在的問題，也要看到教培行業對我國教育事業發展起到的積極作用。政府和社會共治加強教培行業的綜合治理力度，教培行業自身堅定不移的走內涵式發展道路、敢于自我革新，教培行業就能有很好的發展。

其次調研組就我校學生家長教育孩子問題上有無焦慮，如何緩解這種焦慮以及川越培訓學校在教育孩子時起到的作用、扮演的角色等具體問題展開了詢問和討論，在座的家長們也根據實際情況暢所欲言。

一些家長覺得當前的焦慮主要存在于孩子的升學問題和心理問題，選擇在課余時間將孩子送入川越，一是期望孩子的學習成績能夠得到提升，二是他們發現學生跟機構老師能夠進行深入的溝通，而自己包括身邊的親朋好友無法做到這點。家長們認為機構老師對于孩子的心理指導特別有用，這種心理指導不但包括川越內設的心理機構，也包括任課老師平時積極的交流互動，川越是他們的正確選擇。

其中有一位家長認為教育孩子不應該讓孩子有大的壓力，這樣孩子也可以很優秀。但她也有焦慮，她說女兒上六年級之后出現了比較強烈的逆反心理，學習也不自覺，所以最近和女兒相處時有點難以招架，一時拿不出比較好的教育方式來應對這種變化。她來川越是為了給孩子找個她自己喜歡的老師，孩子自己喜歡，她才會有專注力，成績才會提升，而且川越的學習氛圍不錯，期望孩子能夠被帶動學習。

在訪談中我們不難發現，川越在家長培育孩子時起到了非常積極的作用，擔任著輔助家長培養孩子的重要角色，這意味著川越的辦學理念和發展道路是正確的。作為一個發展多年的連鎖培訓機構，川越已然形成科學成熟的辦學管理體系，也意味著川越要承擔一定的社會責任，與社會各界共同推動課外培訓機構行業蓬勃發展，讓其走向更加光明的未來。

附件

走內涵式發展的道路，鑄課外培訓行業的明天

01

課外培訓行業發展的背景

當前，圍繞課外培訓行業的發展，各方褒貶不一。要厘清發展歷程中的利弊得失，須辨明課外培訓行業是在怎樣的背景下發展起來的。

第一，課外培訓行業是為滿足基礎教育的個性化發展需求而產生的，是基礎教育的重要補充。近幾年來，“嫦娥”奔月，“蛟龍”出海，“天鯤”試航，“北斗”棋布，5G聯通天下，中國科技成就舉世矚目，這首先應歸功于中國基礎教育的完備。放眼全球，推行“快樂學習”的日本養出“平成廢宅”；作為“素質教育”范本的歐美正掉頭學習中國，英國更是一馬當先，引進《一課一練》，全英試行推廣。與之相比，現行的中國基礎教育源源不斷地為科技振興輸送人才，獲得了巨大的成功。但中國基礎教育也有欠缺：對學生個性的發揚不足、缺乏創造性學習的引導，難以滿足信息社會對高技術、創新型人才的需求。隨著科技的進步，社會對知識型人才的渴求日盛，對個性化教學的需求也日盛。在這樣的背景下，作為基礎教育的補充，為豐富個性化教育，課外培訓行業應運而生，蓬勃發展。

第二，課外培訓行業在高考制度影響下產生，為適應信息時代變化了的知識競爭而產生。作為目前最公平的選拔性考試，高考在打破階層固化，選拔人才方面發揮著不可替代的作用。高考競爭的核心在于知識的競爭。當代社會資訊日益便捷，知識的獲取途徑不再限于學校教學內容，知識競爭擴展到課外。課外培訓行業的產生，表面上看是為應對高考的競爭壓力，實質上是為適應擴展深化的知識競爭。

第三，課外培訓行業是人民教育投資需求增長變化的產物。在知識競爭日趨激烈的同時，國人平均生活水平顯著提高，家長在子女教育上的投資需求增強，需求的種類豐富多樣，學校提供的教育資源難以充分滿足其需求，導致了課外培訓行業的興盛。

02

課外培訓機構的現狀

要探明課外培訓機構的發展現狀，須從三方面入手考察其扮演的角色。

第一，課外培訓機構到底是“增負”還是“減負”？

答案非常明確，課外培訓機構確實在幫助學生“減負”！學生應該掌握的知識并不是“負”，該減掉的“負”是學業無法跟上課程進度，作業中遭遇困難，考試不達標等情況。學校資源有限，無法一一關照個體，對于困難學生，提供的幫助有限。學生問題累積，學習負擔就會加重。課外培訓針對性地補差，能夠幫助學生跟上課堂進度，養成良好習慣，獲得自主學習能力，這正是在“減負”。

然而，也有部分培訓機構為追求利益最大化，無視教育規律，超綱超前教學。它們兜售教育功利主義，刻意夸大試題難度，利用學生和家長的焦慮情緒，誘導其投入大量時間與金錢學習不必要的知識。這在客觀上加重學生課業負擔。更嚴重的是，這擾亂了正常的競爭秩序，導致劣幣驅逐良幣，超綱超前教學的機構大肆擠占市場，遵循教育規律踏實進行同步輔導的機構反而生存不下去。正因超綱超前教學大行其道，本應成為“減負”助力的課外培訓，反而被視為“增負”的推手。

第二，課外培訓機構是教育公平的阻礙者還是促進者？

從我國教育資源分配現狀來看，發達地區和欠發達地區之間、重點學校和普通學校之間的教育資源分配不均。在這種教育資源無法均衡分配的客觀現狀下，大量課外培訓機構尤其連鎖培訓機構的存在，有效的緩解了這種不均衡的現象。其原因是一者課外培訓機構通過線上線下兩頭發展，其教育場所遍布于全國各省、市、區、縣，可跨地區、跨時間共享師資力量、教學設施、教育理念等教育資源；二者課外培訓機構有能力給學生提供個性化的教學模式，給不同情況的學生制定不同的學業方案，以這種科學的教學方式降低學生之間的學業差距，緩解了一部分家長的焦慮，促進了教育公平。

綜上所述，課外培訓機構能夠做好教育公平的促進者。但現在還有一些阻礙教育公平現象的存在，一是因為此前市場缺乏強有力的監管，部分機構為攫取暴利，公然違規；二是因高水準的少，難以幫助更多學生達到優生水平。

第三，課外培訓機構是麻煩的制造者還是問題的解決者？

培訓機構是“問題解決者”而非“麻煩的制造者”。有批評認為，培訓機構屢屢爆出卷款潛逃、虛假宣傳等問題，甚至有機構膽敢聘用電工、房產中介充作教師，培訓行業正在成為“麻煩制造者”。但這樣的事件尚屬個案，培訓行業整體致力于提供更高水平的教學產品與服務。需清理的“老鼠屎”不能放過，辛苦熬成的好湯更不能就此毀掉。更多資質齊全的合規機構，正通過市場化運作，大力吸納985、211高校優秀人才，其中不乏來自清北復交等的頂尖人才。培訓行業正在營造教育人才的資源庫、蓄水池，努力擴充、增強原本相對固定的教學力量（全日制公辦、民辦教學師資力量），幫助解決教育資源不足的問題。在就業上，培訓機構作為智力密集型企業，提供了大量就業崗位，增進了第三產業的發展，承擔著相應的經濟責任。不能讓眾多合法經營的機構為個別違規機構背負罵名。

03

對課外培訓機構綜合治理的思考

當前，政府對教育培訓行業監管機制正在逐步開展，不斷完善。很多違法違規的辦學行為得到了有效治理，也為合法合規的機構正了名。治理可謂是成效顯著。但教育培訓行業的健康發展，還需建立社會共治，不斷完善對培訓機構的考核機制。當前培訓市場的混亂，大多是因為市場信息不透明、評價標準不統一，以及明確的指導。導致家長和學生在選擇培訓機構時猶如隔皮猜瓜，難知好壞。要解決這個問題，一方面可以繼續優化黑白名單，并進一步建立更加長效更加全面的負面清單制；另一方面，也可以借鑒酒店管理評價系統，依據機構辦學軟件硬件等，給機構評級，頒發“星級證書”，借助榜樣的力量引導培訓市場向合規方向發展。同時在師資培訓和辦學力量的考評上，加強統一培訓，適時給予科學引導，提升行業整體水平。

站在教育培訓行業發展的轉折點上，前進的道路難免有崎嶇坎坷。但我相信，只要堅定走內涵式發展道路，懷抱自我革新的勇氣和胸懷，教育培訓行業一定能吹盡狂沙淘得真金。