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新聞資訊
成都市新都區創新推進現代學校制度改革試點
2017-05-10    |   文章來源:    |  分享到:
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2016年以來,成都市新都區聚焦教育“管辦評”分離改革,在旃檀中學、旃檀小學推進現代學校制度改革試點,突出“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”,在學校管理體制、教育經費保障、教師聘任制度、薪酬考評體系、多元分層評價、育人方式轉型等方面進行有效探索。

一、問題倒逼,協同推進

(一)黨政高度重視。新都區委、區政府聚焦方案制定、調研論證、推進實施各個環節,按照“權責統一、統籌兼顧、有序推進”的原則,系統設計現代學校制度建設,確定了“區統籌、局下放、校承接”的工作方向。2016年9月,區委深改領導小組審議通過了《成都市新都區現代學校制度改革試點方案》,全面落實組織保障、政策保障和資金保障。

(二)部門協同推進。區委編辦指導章程制定,完善法人治理體系,實施“基本編制+備案編制”的試點學校編制管理制度;區財政局建立總量控制、經費包干、考核撥付的試點學校經費核定撥付制度;區人社局指導建立編外教師聘用、崗位設置、薪酬分配等相關制度和規范;區教育局健全試點學校內部治理結構,建立理事會領導下校長負責的學校行政管理體系、發揮政治核心作用的黨組織體系、多元主體參與的民主管理與監督體系。

(三)學校高點起步。選擇2016年建成的2所新學校作為改革試點校。遴選3名經驗豐富、具有創新精神的校長,由他們提名組建學校班子。試點學校在2016年8月前完成教師招聘培訓、制度制定、課程設置等工作,開學后以嶄新的管理模式運行。

二、界定權責,簡政提效

(一)區政府全面統籌和保障教育事業發展。通過構建“政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序”的新型政校關系,推進政府職能由“全能管理”向“服務監管”轉變。建立財政性教育投入穩定增長機制,投入1.58億元用于試點學校基礎建設、技裝配置等。

(二)教育行政部門根據授權履行監管職責。推進教育行政由“過度集權”向“制度分權”轉變,重點建立行政權力清單和責任清單。建立健全教育督導監測制度和服務學校、教師、學生的工作機制,負責對學校運行情況進行監督。

三)學校承接下放權責擴大辦學自主權。建立學校法人治理組織框架,承接區教育局下放的人事管理、財經管理、資源配置等11個方面權責,落實和擴大學校在教學管理、隊伍管理、經費使用、考核分配、教育科研等23個方面的辦學自主權,切實發揮學校職代會和家長委員會作用。

三、校本管理,賦能提質

(一)立足“章程自治”。試點學校以章程為統領,梳理了教學、科研、人事、后勤、安全等33項制度,建立了各種辦事程序、組織規則、議事規則等,形成健全、規范、統一的制度體系,確立了教職工在學校管理中的主體地位。

(二)推行“三會治理”。完善試點學校內部治理結構,設立理事會、校務委員會和監事會,構建起決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的治理結構。理事會作為學校決策機構行使決策職能,校務委員會作為執行機構負責學校具體事務,監事會作為監督機構獨立對理事會、校務委員會進行監督。

(三)強化“四部協同”。在試點學校設校長、副校長各1名,學校事務由校務管理部、課程教學部、學生工作部和后勤保障部負責,各部聘任部長1名,吸納年級主任、教研組長、優秀班主任代表和學科骨干教師代表組成部務委員,擴大學校中層和教師專業團隊的自主權,實現管理重心下移。

(四)落實“效價定標”。建立考聘進入、競爭上崗、交流輪崗、末位淘汰的用人制度,實現人事管理由身份管理向崗位管理、由行政任用向協商聘用轉變。建立引導教師專業成長個人檔案,增進教育教學效能;改革薪酬制度,重質量、重績效;嘗試教師評價多元制,將效能評價貫穿到教學活動全過程。

(五)強化“評價引領”。建立政府、學校、專業機構和社會組織等多元參與的教育評價體系,探索建立以課程建設、學生綜合素質、師資建設、管理效能、服務質量等為重點的評價標準,并將評價結果運用到經費劃撥、考核獎懲、教師績效等方面。

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